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사라지는 남대문 쪽방촌, 안 쫓겨나는 주민들...민간개발 '선이주 선순환'으로

  • Editor. 장용준 기자
  • 입력 2021.10.22 15:51
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[업다운뉴스 장용준 기자] 서울시가 서울역 인근의 남대문 쪽방촌을 새롭게 정비한다. 선(先)이주 선(善)순환을 주창한 민간재개발을 통해 쪽방촌 대신 지상 22층 규모의 업무시설과 공공임대주택을 짓는다는 계획이다.

서울시는 21일 제13차 도시계획위원회 수권소위원회를 열고 이같은 내용의 양동구역 제11·12지구 도시정비형 재개발 정비계획 변경 결정안을 수정 가결했다고 22일 밝혔다.

이번 결정안은 민간 재개발 사업을 통해 중구 남대문로5가 580번지 쪽방촌 일대(3565.9㎡)에 △공공임대주택 182세대 △사회복지시설 △지상 22층 규모의 업무시설을 조성하는 내용을 담고 있다.

쪽방촌이 자리 잡고 있는 서울시 중구 남대문로5가 580번지 일대 위치도. [사진=서울시 제공]

이곳은 한국전쟁을 겪으며 판자촌이 형성된 지역이다. 이후 1960년대 이후 서울역 전면으로 집창촌과 여관, 여인숙 등이 자리를 잡았으나, 현재는 평균 56년 이상 된 쪽방 건물에 거주하는 대부분의 주민 230여명은 사회의 도움으로 살아가고 있다.

이곳에서 주민들에게 복지서비스를 제공하고 있는 남대문쪽방상담소 관계자는 “쪽방은 약 3.3㎡의 단칸방이 있는 구조로 노후된 총 19개동 규모에 거주하고 있는 약 230여명의 주민들은 취약한 위생 상태와 열악한 주거환경에 놓여있다”며 “현재 상담소에서 생활상담을 비롯한 복지 서비스를 제공하고 있으나, 건물 붕괴와 화재 등의 위험과 질병 등에 노출돼 있어 대책마련이 시급한 실정”이라고 설명했다.

서울시는 쪽방촌 인근에 쪽방 주민을 위한 임대주택과 복지시설이 먼저 지어지며, 주민들이 이주하고 나면 쪽방촌이 철거되고 그 자리에 업무시설이 들어설 것이라고 밝혔다.

서울시는 중구, 민간 사업자 등과 함께 전문가 자문과 주민 의견을 수렴하는 과정을 통해 쪽방 주민들을 위한 새로운 주거 공간을 조성하기로 했다. 주민들을 이주시킨 뒤 철거와 공사를 시행하는 이른바 '선이주 선순환' 방식의 이주 대책이다.

先이주 善순환 개념도. [자료=서울시 제공]

이곳에 들어설 공공임대주택은 사업 대상지 내 쪽방 주민에게 우선 공급되며, 독립생활이 어렵거나 입주 자격이 없는 주민은 사회복지시설 내 일시보호시설에서 임시 거주하며 이주를 준비하게 된다.

서성만 서울시 균형발전본부장은 “민간 주도로 ‘선이주 선순환’ 방식의 쪽방촌 정비를 통해 쪽방 주민이 개발사업으로 인해 쫓겨나지 않고 안전하고 쾌적하게 거주할 수 있도록 이주공간을 제공하게 됐다”며 “아울러 자활과 일자리, 복지서비스 등 지속적인 복지지원을 통해 사회구성원으로서 참여할 수 있는 기회를 줄 것”이라고 말했다. 

이어 “이번 정비계획 변경은 민간사업을 통해 낙후되고 소외된 쪽방주민의 이주대책을 마련하는 첫 사례”라며 “향후 이곳과 유사한 지역의 개발사업에 파급효과가 클 것”이라고 기대감을 보였다.

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